[內容摘要]隨著我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，我國市場經濟地位越來越得以穩(wěn)固，而世界的多極化發(fā)展和極端宗教主義、恐怖分子制造的各類恐怖事件以及高難復雜、立體多變、化工危險品等各類火災的多發(fā)性，讓參與此類事件處置的公安消防部隊面臨前所未有的新問題。與此同時，在參與滅火搶險和社會救助行動中，我們消防官兵的傷亡也在不斷的增加，美國“9?11”事件后衡陽“11?3”悲壯的一幕和今年5月接連發(fā)生的官兵傷亡事件再次促使我們必須引起對滅火搶險救援行動安全的極端重視，本文就此作一粗淺探討。
引言：“有警必接，有險必救，處警及時，嚴格執(zhí)法”是我們公安消防部門警務公開的一項主要內容，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊是我們的強軍目標，全心全意為人民服務是我們消防部隊的神圣職責，對待群眾的求助，消防部隊有義務、有責任為群眾排憂解難。特別是全國各地依托公安消防部隊建立綜合性應急救援隊伍后，消防部隊承擔的搶險救援任務越來越艱巨而繁重。尤其是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“我是誰為了誰依靠誰”及“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動以來，全國公安消防部隊都致力于“打造服務型消防”，積極推進“三制”改革和打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍工作，努力提高部隊服務社會群眾和攻艱克難的綜合能力。但是我們在推出眾多的便民、利民服務措施的同時，在參與各類火災的撲救和其他搶險救援行動中卻付出了無比慘痛的代價，必須盡******可能落實安全防護措施，做到慎之又慎已成為當前公安消防部隊一大亟待解決的課題。筆者提出這個說法，是為了讓參與各種災害事故處置的消防部隊能夠吸取教訓，盡量減少參戰(zhàn)人員自身的傷亡，保證更多的戰(zhàn)斗力。
一、傷亡沉重的現(xiàn)實
請看筆者羅列的一些較為典型的傷亡事例和數(shù)據(jù)：
1、1998年5月15日和2000年8月3日，浙江舟山支隊陳建軍、寧波支隊黃東華在撲救漁輪火災中英勇獻身。2002年8月26日涌現(xiàn)出杭州支隊富陽大隊英雄群體；2003年寧波支隊再傳曹國華犧牲噩耗。
2、1998年3月5日，陜西西安支隊在處置煤氣公司液化氣泄漏時發(fā)生大爆炸，造成7名官兵壯烈犧牲，數(shù)名官兵受傷。
3、2000年9月20日，四川綿陽支隊戰(zhàn)士高中民，在為群眾摘取馬蜂窩時，不幸被馬蜂蟄傷中毒，經搶救無效英勇獻身，年僅18歲。與此同時，另外還有被蟄傷的兩名消防隊員也是傷情嚴重，在醫(yī)院治療后才脫險。隨后不久四川再次發(fā)生一名戰(zhàn)士捅馬蜂窩犧牲事件。
4、2003年5月24日，甘肅省蘭州市公安消防支隊七里河中隊戰(zhàn)士介哲在執(zhí)行幫助居民開啟住宅樓房門的社會救助行動中，因身上所系繩索發(fā)生斷裂，從居民樓六層墜下，經搶救無效不幸犧牲。
5、2003年衡陽“11?3”特大火災坍塌事故中因房屋突然倒塌，20名消防隊員壯烈犧牲，11名消防隊員光榮負傷，這是新中國成立以來消防官兵撲救火災傷亡最慘重的一次，在新中國消防史上留下了抹不去的一頁。
6、2007年3月4日，山東省威海市公安消防支隊特勤中隊代理副中隊長李傳輝、上等兵錢桂仁，在搶救3名因風暴潮遇險的群眾時被卷入海中犧牲。
7、2007年3月19日，內蒙古錫林郭勒盟公安消防支隊蘇尼特左旗消防中隊士官李磊，在公路上訓練時不慎被車撞犧牲。
8、2007年4月25日，廣東省梅州市公安消防支隊大埔中隊特勤班班長杜續(xù)偉，在滅火戰(zhàn)斗現(xiàn)場因兩輛消防車碰撞擠壓犧牲。
9、2007年4月26日，遼寧省大連市公安消防支隊莊河中隊班長祖強，在撲救居民樓火災時，因高溫火焰將保護繩燒斷墜地犧牲。
10、2013年1月1日，杭州消防支隊蕭山大隊官兵尹建良、尹智慧、陳偉在撲救火災中犧牲。
11、今年尤其是5月，上海、四川、重慶、湖北和湖南總隊連續(xù)發(fā)生多名官兵在滅火搶險救援和訓練現(xiàn)場犧牲。
……
公安部有關調查統(tǒng)計資料表明，2013年，全國公安民警因公傷亡4675人，其中因公犧牲449人，比2012年上升4.4%。近5年間全國公安機關（包括消防部隊）在打擊犯罪、滅火搶險等各類行動中，有2167名民警英勇犧牲，有17988名民警光榮負傷，平均每年400余名民警因公犧牲、3000余名民警因公負傷。1983年至2013年全國公安消防部隊被評為烈士的官兵共有258人，而僅僅從05年到2013年全國消防部隊因公犧牲官兵203人。
而摘除馬蜂窩、為居民開房門，在當今對消防部隊來說，參加這些特殊戰(zhàn)斗已是家常便飯，但還是出現(xiàn)了問題，高中民、介哲犧牲是公安消防部隊在眾多的社會救助行動中比較典型的部隊官兵自身傷害事件。當然如衡陽“11?3”事故的發(fā)生是偶然而不可預見性的。因此，我們在高度評價英雄的壯舉的同時，確實也值得好好地反思。試想，如果在群眾需要我們挺身而出時，我們卻連自己的安全也無法保證，那么又怎能更好地保護群眾，怎么來喊響“首戰(zhàn)用我，用我必勝”？
二、造成眾多人員傷亡的原因分析
從一個個悲壯的事例和一組組觸目驚心的數(shù)據(jù)中不難看出“恪盡職守保平安，赴湯蹈火為人民”是消防部隊的真實寫照，一方面體現(xiàn)了廣大消防官兵為了國家和人民的利益，不怕犧牲、英勇無畏的獻身精神，另一方面也暴露了部隊官兵在身體素質、戰(zhàn)術技能、克敵制勝本領方面存在的問題，更折射出我們這支隊伍可謂是“天天有犧牲，時時有流血”。這樣嚴酷的現(xiàn)實不能不引起我們的焦慮和深思。在加快改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下，消防工作面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨、繁重，對消防官兵的身體素質和警體技能，也提出了越來越高的要求。我們應當從這些沉痛的事實中吸取血的教訓，認真剖析原因，查找根源，避免類似悲劇的重演。筆者粗淺的認為導致官兵傷亡有以下幾個方面的原因：
（一）思想準備不足貿然深入。1978年上海合成橡膠廠發(fā)生石油液化氣泄漏事故，接到報警后的高橋消防隊迅速出警趕赴現(xiàn)場處置，由于沒有及時了解相關的情況和采取相應的措施，從擴散的下風方向進入現(xiàn)場?？寇囕v，因消防車排氣管未采取火星熄滅裝置引起液化氣燃燒爆炸，導致11名官兵傷亡，車輛報廢。黃東華犧牲的漁船火災中，在已經連續(xù)發(fā)生爆炸（燃）的情況下，因現(xiàn)場圍觀群眾的情緒等因素的影響，多名官兵貿然深入，結果再次發(fā)生的猛烈爆炸導致黃東華等多名官兵傷亡。
如果當年高橋消防隊能夠迅速了解報警電話稱液化氣火災而實際是泄漏的情況、寧波奉化大隊能夠擁有測爆儀，在有一定的思想準備的前提下或許悲劇就不會發(fā)生。
（二）裝備與任務的不相適應。綿陽支隊摘馬蜂窩時沒有專用的防蜂服等裝備，導致官兵受馬蜂叮咬受傷和犧牲；近年來，我們基層部隊接到群眾報警或受“110”指令參與這方面的處置超過數(shù)千起，也有多名官兵被馬蜂蟄傷。如1999年9月，湖州支隊德清大隊官兵在處置時，一名受到群蜂叮咬的戰(zhàn)士痛得從二樓跳了下來；又如2000年8月20日，湖州支隊直屬一中隊在市區(qū)為居民摘除馬蜂窩時，有四名官兵當場被馬蜂蟄傷，經醫(yī)院救治才脫離危險（而在這次處置中，官兵們盡管全副武裝穿著消防隔熱服，但馬蜂還是從沒有密封的頭盔縫隙中鉆入蟄傷戰(zhàn)士）。再如97年10月4日杭州支隊處置祥符水廠氯氣泄漏事故中，因佩戴的空氣呼吸器具密封性不夠，加之長時間在有毒環(huán)境中作業(yè)，導致多名官兵中毒。而諸如摘除馬蜂窩這樣的事，由于一直來消防部隊沒有這方面的專業(yè)器具，處置時也往往只是使用隔熱服、防化服等特勤器材，穿戴起來，手腳不靈活，行動也諸多不便，特別是有些馬蜂窩位于高層建筑外墻或窗戶外側，體積碩大，位置奇偏，處置有一定的難度和危險性，處置人員安全得不到保障。
（三）現(xiàn)場警戒不夠嚴密重視。在西安支隊處置液化氣泄漏事故中，盡管采取了設置警戒線、疏散居民群眾、停止用火用電等措施，但是在配電房卻沒有想到有專人值班或設置警示標志，因有人盲目的合攏電閘的瞬間產生的電火花成為導火線引發(fā)了大爆炸的發(fā)生。而寧波支隊曹國華、內蒙總隊李磊的被車撞犧牲和貴州總隊戰(zhàn)士現(xiàn)場掉入高架橋犧牲以及湖北安陸現(xiàn)場兩次坍塌事故等，更是我們消防部隊參與眾多的滅火搶險行動和訓練中十分罕見的傷亡事故。因為在滅火搶險、演習或者訓練場等大多數(shù)現(xiàn)場，我們參戰(zhàn)人員根據(jù)分工后都是進入了一線，對設置警示牌或拉起警戒線等工作基本上是由當?shù)毓矙C關的交巡警或轄區(qū)派出所人員擔任。由此引起了我們對火場警戒的重視，總隊專門對配置警示器材作出了規(guī)定，這是對官兵生命的愛護，也是對滅火搶險行動成功與否的基本保證。
（四）裝備檢查不夠深入細致。部隊現(xiàn)有的學多裝備器材都是有其使用年限和相關保養(yǎng)的規(guī)定，在日常訓練中我們對所操作的裝備和訓練過程也是經常強調要做到訓前有檢查、訓中有保護、訓后有講評，特別是對相關器材都建立了登記本，從使用到保養(yǎng)都有記錄。緩降器的使用期限是20次等常識官兵們也能夠掌握了解，但有時在搶險救援行動中由于倉卒上陣，急于顯現(xiàn)我們消防部隊一心為民的本色，往往疏于細致的檢查，從而導致了諸如介哲犧牲事故的發(fā)生等悲劇。如果仔細分析一下，可以說這是一起十分典型的對裝備器材檢查不夠深入細致的事故。今年5月四川總隊列兵夏茂天訓練中犧牲也是相同的原因。
（五）執(zhí)行任務理性認識不足。由于現(xiàn)代火災復雜多變，特別是化工類火災頻繁發(fā)生，且都數(shù)是規(guī)模不大的私營小型化工企業(yè)，其生產裝置的簡易使安全性能不高，加上操作不規(guī)范，員工素質不高等因素，極易引起火災且撲救中對消防官兵的安全構成了相當大的危險。如果撲救中自身的理性認識不足，往往會發(fā)生參戰(zhàn)官兵的傷亡。杭州支隊富陽大隊在“8?26”化工廠火災撲救中因一只閥門處置不當導致現(xiàn)場烘燃7名官兵受傷。比較典型的還有2000年3月17日江蘇總隊蘇州支隊撲救江蘇化工農藥集團有機化工三廠氯化苯車間火災中，在現(xiàn)場參與滅火戰(zhàn)斗的官兵對苯的化學特性缺乏了解，特別是對苯的毒害性、揮發(fā)性、危害性認識不足而未使用，因此，在長達三個小時的撲救過程中，因吸入過量苯蒸氣和撲救中苯蒸氣復燃等因素，結果付出了51名官兵中毒受傷和部分靠前裝備燒毀的代價。
（六）不可預見因素應變不及。“9?11”事件世貿大樓的突然倒塌、衡陽“11?3”火災中樓房的倒塌造成了震驚世界的消防人員大傷亡，其中的原因之一是其不可預見性，其二是預警應變時間根本不足。世貿大樓南北雙樓是世界上超一流的超高層建筑，其抗震設計、建筑構件的牢固度等是可想而知，但由于受恐怖分子所劫持的龐大客機對建筑直接巨大沖擊力的突然撞擊，大量機載航空燃料的爆炸燃燒，瞬間對世貿大樓給予了毀滅性的破壞是不可預見的，更是不可想象的。衡陽火災大樓倒塌前，從電視畫面還是事后的調查我們不難發(fā)現(xiàn)，建筑本身存在的缺陷致使衡陽支隊在撲救中根本來不及預警，更沒有足夠的時間采取相應的應變措施，從而發(fā)生了中國消防史上傷亡最慘重的一幕。而5月發(fā)生在上海的兩名戰(zhàn)士撲救高層火災時墜樓犧牲也是不可遇見因素所致。
三、對做好滅火搶險現(xiàn)場官兵安全防護的幾點建議
要真正體現(xiàn)“以人為本”的思想，在順利完成滅火搶險救援任務的同時，******限度地保護參戰(zhàn)官兵的人身安全，我們必須要注意和懂得保護自己，避免不必要的傷害。為更好的從一例例慘痛的事例中吸取血的教訓，我認為今后部隊要在以下幾個方面入手，來加強安全防護工作。
（一）要加強官兵的心理訓練，做好心理疏導。從衡陽火災和世貿大樓倒塌兩起重大消防人員傷亡的事件發(fā)生后，或多或少對當今部隊參與各類滅火搶險行動時官兵心理素質的影響。作為消防指戰(zhàn)員，一旦在滅火戰(zhàn)斗中心理素質不過硬，不能冷靜地面對火場形勢，及時采取得力的撲救措施，戰(zhàn)機稍縱即逝，火災損失便將進一步擴大。心理訓練在科技練兵中成效是相當顯著的。據(jù)報道，97年一位心理學博士在指導某部隊進行心理訓練試點時，當年部隊戰(zhàn)士骨折等訓練事故發(fā)生率比以往減少了80%以上，而各項業(yè)務訓練成績也普遍比以前有明顯的提高。開展心理素質教育是全面提高消防官兵自身素質的需要。據(jù)心理學分析，人的心理活動可分為智力因素和非智力因素，而心理訓練就是將人的智力因素和非智力因素結合在一起，使之協(xié)調發(fā)展、互為促進，從而更大程度上的挖掘人所具有的潛能。實踐證明，通過針對性的訓練，能全面提高人的觀察、注意、想象、記憶、判斷、推理、應變、創(chuàng)造性思維等各方面能力。要通過加大煙熱仿真心理教育訓練，通過科學有效的疏導，給官兵正確的減壓，培養(yǎng)一種健康向上、從容堅毅的意品格；同時使消防隊員形成一種面對緊張情境的習慣應會過程，就能臨變不驚，鎮(zhèn)靜從容。此外，如果我們有了良好的心理素質，也可以在社會上輕生救援時作為談判介入救援。
（二）要加強部隊的裝備建設，打有準備之仗。俗話說“巧婦難為無米之炊”，沒有精良的裝備，對我們部隊參與滅火搶險也是一個十分嚴峻的考驗。這幾年部隊的裝備建設得到了前所未有的增強，從質、量上看，科技含量提升快，數(shù)量增多，實戰(zhàn)運用能力強。但從我們消防部隊所擔負的各種急、難、險、重的任務角度出發(fā)，面對各種復雜多變的火災和其他災害現(xiàn)場，新型的裝備、適合現(xiàn)有任務需要的裝備建設還要得到進一步的加強。如對交通事故救援中的有關破拆工具、建筑倒塌現(xiàn)場的探測裝備、水中救生裝備、索道纜車高空救援裝備等還需要不斷完善。在當前部隊警力缺少的情況下，要立足實際不斷深化裝備技術革新成果，把一些實用的裝備革新項目真正推廣應用到基層一線，通過向高科技、符合實戰(zhàn)的裝備要戰(zhàn)斗力，這樣我們才能立足于打得贏。
（三）要加強官兵的理論學習，增強理性認識。我們一貫強調要加強“三熟悉一學習”，但在實際滅火和搶險行動中，恰恰是其中較為關鍵的一個環(huán)節(jié)——理論學習上下的功夫不足而引發(fā)了多起官兵傷亡事故。
同樣是撲救漁輪火災，舟山支隊由于地處海島，本身撲救輪船類火災經驗較為豐富，在發(fā)生了陳建軍事件后能及時吸取教訓，防止了類似時間的再次出現(xiàn)；而寧波支隊此類火災撲救相對較少，導致了事故的發(fā)生，兩起火災引起了全省公安消防部隊的高度重視，為此還指定了處置此類火災事故的船舶火災行動指南。而蘇州支隊的教訓不說指揮員問題，如果官兵對一些化學物品的理化性質能夠多一點了解，也許就不會拿自己的生命在火場上作賭注。當然理論學習的不足和現(xiàn)行訓練教育體制結構也存在一定的關系，操場與火場距離的縮短、部隊戰(zhàn)斗力的提升，不能光憑秒表來反映。由于一直以來重視技能體能訓練而對理論學習的忽視，導致部隊自咽苦果。因此必須下力氣，針對現(xiàn)代火災和搶險救援的新特點、部隊行動遇到的新問題，開展有計劃、有目的、有步驟、見成效的理論學習教育，增強官兵的理性認識，在各種不同類型災害的現(xiàn)實戰(zhàn)斗中既能充分運用技能、體能素質，又能夠運用理論素質完成各類任務，同時又能夠******限度的保護自己的生命安全。
（四）要注重應用項目的訓練，深化戰(zhàn)術修養(yǎng)。訓練改革開展已經有了一個不小的起步，打造鐵軍也已初見成效，但我們不能夠滿足與現(xiàn)狀，停留在現(xiàn)階段的初見成效上，要立足于深化戰(zhàn)術修養(yǎng)，不斷注重應用訓練項目的創(chuàng)造、不斷加大模擬訓練設置的建設。要在總結近年來執(zhí)勤崗位練兵活動經驗的基礎上，科學制定部隊執(zhí)勤崗位教育訓練計劃，增加滅火救援訓練科目，有針對性地開展滅火救援方面的訓練，努力實現(xiàn)由裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型轉變、操場示教訓練向實戰(zhàn)模擬訓練轉變、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變，不斷提高滅火救援人員的戰(zhàn)術修養(yǎng)樣。提高戰(zhàn)術修養(yǎng)，還要善于吸取教訓，引以為戒。同時還要進一步完善各類滅火預案和突發(fā)事件處置預案并進行有針對性的演練，以防止發(fā)生意外。相對來說，統(tǒng)一行動中自身傷害事件發(fā)生率將會大大降低。
（五）要注重指揮科目的設置，提高決策能力。要深入開展指揮員評估和滅火救援一線官兵持證上崗工作，今年我總隊全面推開了基層指揮員的輪值輪訓，這些工作的開展，其最終的目的是為了提高廣大指揮員的指揮能力的決策能力，為迅速處置災害事故打下扎實的基礎。但從目前我們消防部隊的情況來看，一線救助單位普遍存在著干部、士官的年齡、閱歷倒置的現(xiàn)象。基層中隊干部成份新，許多是剛從警校畢業(yè)或者大學生畢業(yè)入警不久的新干部，缺乏滅火救援實戰(zhàn)經驗；同時，新干部在帶兵方法、處置事故經驗、部隊閱歷等方面還不如一些資格較老的士官，一線指揮員自身素質及滅火組織指揮水平的缺陷，直接影響了滅火救援的效率，這方面亟需通過實踐的經驗累積和培訓體系的完善來解決。特別是近年來崗位練兵中，一些指揮科目的設置還要進一步深化，要不斷結合實戰(zhàn)的需要，通過專業(yè)培訓、交流掛職、考察學習等手段外，有針對性的對化學物品的臨場應變判斷、突發(fā)事件的組織指揮等方面作進一步提高，以提高指揮藝術和決策能力。
（六）要注重相關部門的協(xié)作，確?？焖儆行颉Ｎ覀兿啦筷犜谌魏我粋€災害現(xiàn)場，往往不是孤軍奮戰(zhàn)，因為邊遠鄉(xiāng)村會有廣大人民群眾的支持，在城市集鎮(zhèn)會有政府機構和公安、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、電力、供水、供氣、駐軍等各方力量的參與支持，有時我們是主力軍，有時是眾多參戰(zhàn)力量的一分子，但在任何場合我們都必須要注重與相關部門的配合協(xié)作。要立足現(xiàn)在建立滅火救援專家組的基礎上，要結合本地區(qū)有可能發(fā)生的大型災害事故組織有關行業(yè)和部門參加的綜合演練，并形成制度和習慣；要結合社會形勢，舉行一些反恐怖、反破壞的搶險救援演練，如近年一些單位從反恐現(xiàn)狀出發(fā)，結合處置生化事故的演練，舉行大規(guī)模的疫區(qū)、隔離區(qū)的綜合滅火救援演練，其效果是不言而喻的。我們要通過加強與地方部門的團結協(xié)作，明確消防部隊和地方相關部門的任務、內容、職責和目標，練出配合和多“兵種”聯(lián)合作戰(zhàn)能力，確保各類事故的處置能夠快速有序。
從我們消防部隊所擔負的職能任務來看，在當前大面積、大傷亡、大損失等惡性火災日趨繁多的形勢下，特別是在市場經濟條件下，新情況、新問題出現(xiàn)的越來越多，各類火災也日趨復雜，撲救難度增大。因此，作為消防部隊，面對各種險情，務必要加強組織領導，落實安全責任，注意吸取教訓，制定周密的行動方案，強化安全教育，充分考慮可能出現(xiàn)的各種復雜情況，講究指揮藝術，選擇有利實際，采取得力措施，在確保人民生命財產安全的前提下，注意提高參戰(zhàn)官兵的自我保護能力，******限度地減少傷亡，以小的代價換取大的勝利。
